盘古开源丨把握技术变革新机遇，做强做优做大数字经济

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。回望过去一年，确定历史第一个奋斗目标，百年向第二个奋斗目标前进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，在2022年两会之际，人民网的《财经眼》两届会议开幕式上，两届会议顺利举行热点话题及工作报告中的重点内容、减税降费、绿色经济振兴、数字经济等方面，政府代表、专家军力等，为经济高质量地发展献计献策。

数字经济事关国家发展大局

今年政府工作报告中提到，要促进数字经济发展。数字中国建设全局，建设信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型。发展智慧城市、数字乡村，完善数字经济治理，数据指标潜力，更好地赋能经济释放、发展丰富的人民生活。

数字经济已代表经济发展的新引擎，是新的国际竞争焦点领域意义重大，是全球范围内不断发展的科技新领域，正在逐渐普及和产业领域的重要变革。机遇挑战，有能力实现全球竞争发展将推动产业结构优化升级、推动转型、抢夺优势。但是，数字化转型的新机遇、新动能、数据安全性为数字化转型带来了新的机遇，也为数字化转型带来了新的挑战。

数字经济成经济增长新引擎

“数字技术为经济增长全面提供新动能，成为经济发展的重要增长点。我国具有发展数字经济的有利条件。”十三届全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会副主任委员江小涓在接受采访时表示。

“我国数字市场规模巨大是一个很大的优势。”江小涓表示，我国有11.4亿移动互联网月活用户，同时人均网络使用时间排在全球前列，每天移动端的上网时长达到6小时。巨大规模的数字消费市场，使国内数字产业能同时获得规模经济和竞争效应的双重优势，驱动商业模式不断创新，持续开拓新的增长空间。

“与此同时，近年来我国数字基础设施发展非常迅速，5G基站建设规模全球领先，在数百个大中型城市开启大规模商用，互联网宽带接入端口数量已经超过10亿个。强大的通信基础设施能够建立广泛的连接，高质量的数字化传输能力支撑了丰富的内容在网络空间进行传递。”江小涓说。

工业和信息化部数据显示，2021年以互联网平台企业为核心的规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入15500亿元，同比增长21.2%。其中，平台服务收入达到5767亿元，同比增长32.8%，在互联网业务收入中占比为37.2%，同比提高3.8个百分点。

江小涓认为，我国数字企业竞争力较强，数字经济促进服务业提高效率的同时，通过数字生产者服务创新，也向农业、制造业等各个经济领域赋能，提高了各类经济行为的效率，创造出巨大的增长空间。

最大数字化转业机会并存挑战

当前，全球数字经济发展迅猛。据中国信息通信研究院数据，2020年，发达国家数字经济规模达到24.4万亿美元，占全球总量的74.7%。发达国家数字经济占国内生产总值比重达54.3%，远超发展中国家27.6%的水平。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希重点关注了数字经济发展。根据他的观察，近年来，我国数字经济发展速度有所减缓。中国信通院发布的数据显示，我国的数字经济的增速从2018年的21%下降至2020年的9.6%，增速放缓趋势明显。

“政策的统筹协调不足，存在重复监管现象。”刘尚希以APP合规为例说明，除网信外，公安、工信、市监等，还存在诸多部门的重复监测。由于具体执法标准不一致，企业在数字领域创新的合规风险显著上升，这不利于进一步提升数据作为数字经济关键要素的价值。

在全国政协委员、中央财经大学教授贺强看来，对中小企业而言，虽然其中大部分都已经意识到了数字化升级转型的重要性，但因为自身存在诸多困难和挑战，转型的程度远远低于大型企业的水平。

据中国电子技术标准化研究院的数据显示，2020年，我国中小企业关键工序的数字化装备应用比例为45%、生产过程信息系统覆盖占比为 40%、设备联网率为35%，仅有5%的中小企业采用大数据分析技术对生产制造环节提供优化建议和决策支持。

中小企业是数字经济发展的主力军，也是数字化转型的主战场，是扩大就业的载体，是改善民生的关键，如何进一步推动其转型效率，目前又面临哪些瓶颈？

贺强认为，企业数字化转型升级是一项复杂的系统工程，各方面需要持续投入大量时间和资金，中小企业难以承受。中小企业自身技术水平不高，难以满足企业数字化平台的开发、部署、运营和维护需求，对数据缺乏有效采集，数据分析水平也难以满足需求，市场上大部分数字技术及平台企业自身缺乏实体运营经验。

强化基础领域关键核心技术研发

“要继续激励对数字科技企业做大，发挥好头雁。”刘尚希建议，要不断完善企业的监管方式，做平台企业创新发展，激励企业做强基础领域持续强化关键核心技术，预见未来是自主可控的产业生态。

引领企业联合对产业数字化产业提出共建创新的应用，创新合力，行业“重复建设”，以魔梯技术对传统的渗透，发挥数字化能力支持企业经济的支持、全球合作、提供倍增动力，并以数字科技拓展、增强话语权。

市场的创新热情和能力也需观察，因此进一步优化公平和资本投资市场融资环境。进一步划分清监管分工，明确一些“监管标准”作用，新形势下，政策加强和引导。

针对数字化新型问题，贺强建议建设5G网络、数据设施建设能力等，为企业提供便捷、可信的计算、网络和计算能力；政府、科研机构、大型企业共同发起参与公共服务平台，在经济等方面发展，对建立新型企业的支持，金融完善监管标准；研究建立数字化与创新政策标准，为创新活动制定政策标准，为新型活动企业绍兴市场发展提供良好的政策和环境。

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